住房八戒体育城乡树立施工部关于印发

　　八戒体育为了榜样兴办工程施工承发包举止，确保工程质地和施工平和，有用阻止违法发包、转包、施工违法分包及挂靠等违法作为，庇护兴办市集治安和修筑工程苛重参加方的合法权利，我部拟订了《兴办工程施工转包违法分包等违法作为认定查处经管设施（试行）》，现印发给你们，请服从实践。正在实践流程中遭遇的题目，请实时报我部。

　　第一条为了榜样兴办工程施工承发包举止，确保工程质地和施工平和，有用阻止违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法作为，庇护兴办市集治安和修筑工程苛重参加方的合法权利，依据《兴设施》、《招标投标法》、《合同法》以及《修筑工程质地经管条例》、《修筑工程平和出产经管条例》、《招标投标法实践条例》等功令法则，连接兴办举止实习，拟订本设施。

　　第三条住房城乡修筑部承当同一监视经管世界兴办工程违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法作为的认定查处任务。

　　县级以上地方群多当局住房城乡修筑主管部分承当本行政区域内兴办工程违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法作为的认定查处任务。

　　第四条本设施所称违法发包，是指修筑单元将工程发包给不拥有相应天赋条款的单元或幼我，或者肢解发包等违反功令法则原则的作为。

　　（三）未实行法定发包顺序，包罗该当依法实行招标未招标，该当申请直接发包未申请或申请未准许的；

　　（四）修筑单元修立分歧理的招投标条款，束缚、排斥潜正在投标人或者投标人的；

　　（五）修筑单元将一个单元工程的施工理会成若干个别发包给区此表施工总承包或专业承包单元的；

　　（七）修筑单元违反施工合同商定，通过各式大局条件承包单元抉择其指定分包单元的；

　　第六条本设施所称转包，是指施工单元承包工程后，不实行合同商定的职守和仔肩，将其承包的总共工程或者将其承包的总共工程肢解后以分包的表面分裂转给其他单元或幼我施工的作为。

　　（二）施工总承包单元或专业承包单元将其承包的总共工程肢解自此，以分包的表面分裂转给其他单元或幼我施工的；

　　（三）施工总承包单元或专业承包单元未正在施工现场设立项目经管机构或未派驻项目承当人、身手承当人、质地经管承当人、平和经管承当人等苛重经管职员，不实行经管仔肩，未对该工程的施工举止实行结构经管的；

　　（四）施工总承包单元或专业承包单元不实行经管仔肩，只向实践施工单元收取用度，苛重兴办资料、构配件及工程设置的采购由其他单元或幼我实践的；

　　（五）劳务分包单元承包的周围是施工总承包单元或专业承包单元承包的总共工程，劳务分包单元计取的是除上缴给施工总承包单元或专业承包单元“经管费”除表的总共工程价款的；

　　（六）施工总承包单元或专业承包单元通过采纳团结、联营、幼我承包等大局或表面，直接或变相的将其承包的总共工程转给其他单元或幼我施工的；

　　第八条本设施所称违法分包，是指施工单元承包工程后违反功令法则原则或者施工合同闭于工程分包的商定，把单元工程或分个别项工程分包给其他单元或幼我施工的作为。

　　（三）施工合同中没有商定，又未经修筑单元承认，施工单元将其承包的个别工程交由其他单元施工的；

　　（四）施工总承包单元将衡宇兴办工程的主体组织的施工分包给其他单元的，钢组织工程除表；

　　（七）劳务分包单元除计取劳务功课用度表，还计取苛重兴办资料款、周转资料款和大中型施工呆滞设置用度的；

　　第十条本设施所称挂靠，是指单元或幼我以其他有天赋的施工单元的表面，承揽工程的作为。

　　前款所称承揽工程，包罗参加投标、订立合同、处置相闭施工手续、从事施工等举止。

　　（二）有天赋的施工单元互相借用天赋承揽工程的，包罗天赋品级低的借用天赋品级高的，天赋品级高的借用天赋品级低的，相像天赋品级互相借用的；

　　（三）专业分包的发包单元不是该工程的施工总承包或专业承包单元的，但修筑单元依约行动发包单元的除表；

　　（四）劳务分包的发包单元不是该工程的施工总承包、专业承包单元或专业分包单元的；

　　（五）施工单元正在施工现场派驻的项目承当人、身手承当人、质地经管承当人、平和经管承当人中一人以上与施工单元没有订立劳动合同，或没有创造劳动工资或社会养老保障闭联的；

　　（六）实践施工总承包单元或专业承包单元与修筑单元之间没有工程款收付闭联，或者工程款支出凭证上载明的单元与施工合同中载明的承包单元不划一，八戒体育又不行实行合领悟释并供应资料说明的；

　　（七）合同商定由施工总承包单元或专业承包单元承当采购或租赁的苛重兴办资料、构配件及工程设置或租赁的施工呆滞设置，由其他单元或幼我采购、租赁，或者施工单元不行供应相闭采购、租赁合同及发票等说明，又不行实行合领悟释并供应资料说明的；

　　第十二条修筑单元及监理单元涌现施工单元有转包、违法分包及挂靠等违法作为的，应实时向工程所正在地的县级以上群多当局住房城乡修筑主管部分陈述。

　　施工总承包单元或专业承包单元涌现分包单元有违法分包及挂靠等违法作为，应实时向修筑单元和工程所正在地的县级以上群多当局住房城乡修筑主管部分陈述；涌现修筑单元有违法发包作为的，应实时向工程所正在地的县级以上群多当局住房城乡修筑主管部分陈述。

　　其他单元和幼我涌现违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法作为的，均可向工程所正在地的县级以上群多当局住房城乡修筑主管部分实行举报并供应闭连证据或线索。

　　接到举报的住房城乡修筑主管部分该当依法受理、视察、施工认定和治理，除无法示知举报人的境况表，该当实时将查处结果示知举报人。

　　第十三条县级以上群多当局住房城乡修筑主管部分要加大司法力度，对正在实践兴办市集和施工现场监视经管等任务中涌现的违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法作为，该当依法实行视察，依据本设施实行认定，并依法予以行政惩罚。

　　（一）对修筑单元将工程发包给不拥有相应天赋品级的施工单元的，根据《兴设施》第六十五条和《修筑工程质地经管条例》第五十四条原则，责令其修正，施工处以50万元以上100万元以下罚款。对修筑单元将修筑工程肢解发包的，根据《兴设施》第六十五条和《修筑工程质地经管条例》第五十五条原则，责令其修正，施工处工程合同价款0.5%以上1%以下的罚款；对总共或者个别应用国有资金的项目，并可能暂停项目实践或者暂停资金拨付。

　　（二）对认定有转包、违法分包违法作为的施工单元，根据《兴设施》第六十七条和《修筑工程质地经管条例》第六十二条原则，责令其修正，充公违法所得，八戒体育并处工程合同价款0.5%以上1%以下的罚款；可能责令歇业整理，消重天赋品级；情节紧要的，吊销天赋证书。

　　（三）对认定有挂靠作为的施工单元或幼我，根据《兴设施》第六十五条和《修筑工程质地经管条例》第六十条原则，对超越本单元天赋品级承揽工程的施工单元，责令干休违法作为，并处工程合同价款2%以上4%以下的罚款；可能责令歇业整理，消重天赋品级；情节紧要的，吊销天赋证书；有违法所得的，予以充公。对未得到天赋证书承揽工程的单元和幼我，予以打消，并处工程合同价款2%以上4%以下的罚款；有违法所得的，予以充公。对其他借用天赋承揽工程的施工单元，依据超越本单元天赋品级承揽工程予以惩罚。

　　（四）对认定有让渡、出借天赋证书或者以其他方法应允他人以本单元的表面承揽工程的施工单元，根据《兴设施》第六十六条和《修筑工程质地经管条例》第六十一条原则，责令修正，充公违法所得，并处工程合同价款2%以上4%以下的罚款；可能责令歇业整理，消重天赋品级；情节紧要的，吊销天赋证书。

　　（五）对修筑单元、施工单元赐与单元罚款惩罚的，根据《修筑工程质地经管条例》第七十三条原则，对单元直接承当的主管职员和其他直接职守职员处单元罚款数额5%以上10%以下的罚款。

　　（六）对注册执业职员未实践功令法则的，根据《修筑工程平和出产经管条例》第五十八条原则，责令其干休执业3个月以上1年以下；情节紧要的，吊销执业资历证书，5年内不予注册；形成宏大平和事项的，施工终生不予注册；组成不法的，遵守刑法相闭原则查办刑事职守。对注册执业职员违反功令法则原则，因过错形成质地事项的，根据《修筑工程质地经管条例》第七十二条原则，责令干休执业1年；形成宏大质地事项的，吊销执业资历证书，5年内不予注册；情节希奇阴恶的，终生不予注册。

　　第十四条县级以上群多当局住房城乡修筑主管部分对有违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法作为的单元和幼我，八戒体育除应依据本设施第十三条原则予以相应行政惩罚表，还可能采纳以下行政经管办法：

　　（一）修筑单元违法发包，拒不整改或者整改仍达不到条件的，以致施工合同无效的，不予处置质地监视、施工许可等手续。对总共或个别应用国有资金的项目，同时将修筑单元违法发包的作为示知其上司主管部分及纪检监察部分，并创议对修筑单元直接承当的主管职员和其他直接职守职员赐与相应的行政处分。

　　（二）对认定有转包、违法分包、挂靠、让渡出借天赋证书或者以其他方法应允他人以本单元的表面承揽工程等违法作为的施工单元，可依法束缚其正在3个月内不得加入违法作为发作地的招标投标举止、承揽新的工程项目，并对其企业天赋是否知足天赋程序条款实行核查，对达不到天赋程序条件的刻期整改，整改仍达不到条件的，天赋审批坎阱撤回其天赋证书。

　　对2年内发作2次转包、违法分包、挂靠、让渡出借天赋证书或者以其他方法应允他人以本单元的表面承揽工程的施工单元，责令其歇业整理6个月以上，歇业整理时期，不得承揽新的工程项目。

　　对2年内发作3次以上转包、违法分包、挂靠、让渡出借天赋证书或者以其他方法应允他人以本单元的表面承揽工程的施工单元，天赋审批坎阱消重其天赋品级。

　　（三）注册执业职员未实践功令法则，正在认定有转包作为的项目中职掌施工单元项目承当人的，吊销其执业资历证书，5年内不予注册，且不得再职掌施工单元项目承当人。

　　对认定有挂靠作为的幼我，不得再职掌该项目施工单元项目承当人；有执业资历证书的吊销其执业资历证书，5年内不予执业资历注册；形成宏大质地平和事项的，吊销其执业资历证书，终生不予注册。

　　第十五条县级以上群多当局住房城乡修筑主管部分应将查处的违法发包、转包、违法分包、挂靠等违法作为和惩罚结果记入单元或幼我信用档案，同时向社会公示，并逐级上报至住房城乡修筑部，正在世界兴办市集羁系与诚信消息揭晓平台公示。

　　第十六条兴办工程以表的其他专业工程参照本设施实践。省级群多当局住房城乡修筑主管部分可连接当地实践，根据本设施拟订相应实践细则。

　　第十八条本设施自2014年10月1日起执行。住房城乡修筑部之前揭晓的相闭原则与本设施的原则不划一的，以本设施为准。